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        大外交|又一轮线下接触完成如何看待下阶段中

        2021-11-03 admin

          此行,国务委员兼外交部长王毅先后完成了对希腊、塞尔维亚、阿尔巴尼亚和意大利访问,并在罗马G20峰会期间同美国国务卿布林肯、法国外长勒德里昂等美欧国家代表密集会面。

          王毅在罗马同布林肯的会晤,成为中美外交团队今年继安克雷奇、天津、苏黎世之后的第四次会面。从中方会晤之后发布的消息来看,台湾问题成为了双方此次会面中重点探讨的内容。

          王毅正告布林肯,台湾问题是中美之间最敏感的问题。一旦处理失误,将对中美关系造成颠覆性、全局性破坏。当前台海局势的症结,就是因为台湾当局屡屡试图突破一中框架,而美方对“”势力的纵容支持也难辞其咎。布林肯则重申美方将继续坚持一个中国政策。

          据美国国务院官员披露,此次会面持续了50分钟左右。近一段时间以来,美国持续在台湾问题上展开挑衅,布林肯在罗马会晤中表态“坚持一个中国政策”,实质是继续保持着在台湾问题上一定程度的战略模糊。布林肯10月26日发表声明,参与联合国系统,当时美方就宣称这种论述“符合其一个中国政策”。美国总统拜登此前更是在参与美国有线电视新闻网(CNN)的活动中宣称“美国会保卫台湾”,白宫新闻发言人随后出面灭火,宣称“总统并没有宣布我们任何政策上的变化。”

          中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、美国研究中心秘书长刁大明在接受澎湃新闻()采访时表示,近期美方不断介入插手台湾问题,可以清晰看出过去一段时间里中美关系并不是经历了所谓的“回暖”,而是美国政府在一定时间段内对中美关系的一些调整,且美方近期在不同对华事务上展现的“两面性”,也说明这种调整本身也不是单向度的,可以看出美方内部在涉华问题决策上存在不同声音。在台湾问题上玩火,让人体会到拜登政府并不像想象中的那么成熟和具备专业度,一些美方人士在意识形态领域非常激进,立场受到价值观驱动。

          不过,即便如此,中方仍然表达了对于修复中美关系的诚意。王毅在会见布林肯时表示,当务之急是双方要切实把两国元首的共识落到实处,并为下阶段的交往做好政治准备,提供必要条件。“我愿同你建立经常性联系,就如何管控双方分歧、妥善解决出现的问题及时、坦诚地交换意见,以增进了解,消除疑虑,避免误判,探索合作。”

          11月1日,中国外交部发言人汪文斌在回应对下一步中美关系有何期待时,再一次提到了“政治准备”和“必要条件”这两个关键词。

          双方口中的“下阶段交往”其实不言而喻,就是中美两国元首会晤。此前中国外交部10月8日已经证实,为落实两国元首通话共识,中共中央政治局委员、中央外事工作委员会办公室主任杨洁篪同美国总统国家安全事务助理沙利文在苏黎世会晤时就两国元首年底前举行视频会晤进行了讨论。

          “一个中国原则和中美三个联合公报就是所谓政治准备和必要条件中的核心内容,这点需要双方再次明确。”刁大明分析认为,从目前中方释放的信息来看,王毅此次在正告美方的同时,仍然表达了希望同美方进一步展开建设性沟通的意愿,从这个角度而言,双方肯定还是朝着领导人会面来进行准备的。当然,我们在准备的过程中需要“两手对两手”,倘若美方进一步在某些议题上加码,动摇中美关系基础,对中美关系造成“颠覆性、全局性破坏”,那所谓的政治准备和必要条件也将不再具备。中方在此事的立场上是沉稳务实的,下一步还要看美方的态度和做法。

          近期,习主席展开密集的电话外交,先后同欧洲理事会主席米歇尔、法国总统马克龙以及德国总理默克尔通话。

          米歇尔在通话中表示,近期国际形势的发展演变,使欧盟及其成员国更加认识到增强战略自主的重要性。持续发展欧中战略伙伴关系,符合双方人民共同利益。欧方愿同中方本着相互尊重的精神加强对话接触,有效妥善管控分歧。欧盟恪守一个中国政策,从未改变在涉台问题上的政策。

          法国即将成为欧盟轮值主席国,马克龙也在通话中强调,法方坚定致力于以建设性方式推动欧中关系发展,致力于通过加强各层级对话,妥善管控和解决分歧。

          此次王毅对欧洲四国的访问,又进一步丰富了中欧之间的对话形式。王毅此行在谈到中欧关系时指出,中欧是伙伴,不是对手;是合作者,不是竞争者。中方始终支持欧盟发展壮大,支持欧盟一体化进程,支持欧盟增强战略自主。

          2019年,欧盟委员会推出了“欧盟对华战略”,首度对中国作出了“谈判伙伴、经济竞争者和制度性对手”的三重定位。而值得注意的是,欧盟近期通过了多项涉及对华政策的决议与文件: 今年9月15日,欧盟委员会主席冯德莱恩发布盟情咨文,其中谈到中国相关的议题;9月16日,欧盟委员会正式发布《欧盟印太合作战略》文件;同日,欧洲议会表决通过《新欧中战略报告》。报告称中国是欧盟的合作和谈判伙伴,但中国也正日益成为欧盟的经济竞争者和制度性对手,呼吁欧盟制定更加自信、全面、一致的对华战略,塑造符合自身价值观的欧中关系。在文件密集出台的同时,中欧关系当前的另一重要背景是由于双边制裁等原因,欧洲议会目前暂时冻结了批准中欧投资协定的有关动议。

          中国国际问题研究院欧洲所所长崔洪建在接受澎湃新闻采访时指出,中欧关系眼下已经进入了一个新阶段,不再追求高速发展,而注重高质量发展。在中欧投资协定尚未最终落实的背景下,下一步经贸合作本身可给中欧关系带来的能量是有限的,中欧关系也会超越以往用“大工程”来推动的逻辑,“我认为,中欧关系下阶段会朝着稳定发展、同时管控分歧的方向走,这会成为一种新常态。”

          与此同时,不得不令人警惕的是,欧洲方面近来也在抬高涉及台湾问题的声量:10月21日,欧洲议会通过所谓《欧盟-台湾政治关系与合作》报告;日前欧洲理事会主席和欧盟委员会主席联名复信欧洲议会和欧盟国家议会部分议员,就立陶宛宣布同台当局互设代表处遭中国批评表达关切,称此举没有违反欧盟的一个中国政策;欧洲议会“应对外国干涉欧盟民主进程特别委员会”还计划派代表团于11月初访问台湾。

          对此,崔洪建认为,台湾问题原先是在中欧关系中之前的一个隐性问题,眼下其正向显性问题转变,但中欧关系中的台湾问题和中美关系中的台湾问题不一样,美国有意将台湾当做工具来使用,欧洲的情况则更为复杂,一些人将台湾问题与产业链、供应链相关联,在政治考虑的同时,欧洲在台湾问题上也有一些经济上的考虑。目前欧洲内部对在台湾问题上分歧仍然较大,欧盟机构内也主要是欧洲议会带头挑动,所以我们仍然需要区分美欧在台湾问题上的立场差异,区分欧洲议会和其他机构、欧盟成员国政府间在台湾问题上的立场差异。

          值得注意的是,此次罗马G20峰会期间,欧盟同美国就撤销钢铝关税达成了协议。此举被政治新闻网站Politico分析为是双方为了将主要精力共同转移到应对中国之上来。美国总统拜登宣称,这份协议向世界证明民主国家正在解决棘手问题,并提供合理解决方案。欧盟和美国将继续成为亲密的朋友和伙伴。

          与此同时,在此次峰会期间被媒体报道最多的美欧之间的另一个细节是,拜登在罗马同马克龙举行会晤,对于美方此前开展英美澳核潜艇合作损害法国利益一事,拜登称美国没有比法国更好的盟友了,美国在这次事件中“表现得很笨拙”。马克龙则回应道,美国已“认识到了它低估了自身行为所带来的后果”。

          刁大明认为,既然拜登认为特朗普政府留下的关税问题是对美国不利的,既然美国在对欧方向上采取了理性做法,那其也应该将这种处理关税问题的态度放到处理中美关税问题上。中美欧关系不是零和的,美欧之间在某些领域的缓和不意味着两者就会联合起来应对中国,同时也很难想象美欧之间的诸多矛盾会因为关税问题得到解决就彻底化解。

          崔洪建也分析指出,假使我们看中美欧三边关系,今年上半年欧洲是向美方倾斜的,主要是由于拜登上台后的所谓“回归效应”,但到了下半年后,尤其是在近期美英澳三方合作之后,欧洲人意识到拜登的政策给美欧关系带来的实质性改善是有限的,所以他们又将倾向美国的天平往回掰了掰。我认为,欧洲已经越来越明确其在中美之间的定位了,倘若不出现大的变数,如美国又出现了一个前总统特朗普式的人物,那么中美欧三边关系下阶段大概就会定型成为当前的状态。

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